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典型案例    Typical Case
江苏省数字城乡规划信息平台

背景

在“互联网+X”时代,信息化建设是提高政务管理和服务水平的关键环节,“互联网+规划”,信息化建设是推进城乡规划改革,提升城乡精细化管理水平,建立国家空间规划体系的重要途径,受到党中央和国务院高度重视。在上述政策背景下,江苏省厅对全省城乡规划工作管理要求更加精细化,通过全省统一空间规划体系建设,实现统筹管理,通过推进各县市的规划信息化均衡发展,提升全省总体的规划信息化建设水平。

江苏省住建厅自2012年制订了“全省数字城乡规划”信息化基本框架建设思路,总体按照省级空间信息平台、省市县城乡规划管理协同工作平台、全省城乡规划决策支持系统三个发展阶段实施,强化省级城乡规划信息系统与市、县城乡规划信息系统的对接,形成省、市、县既分级独立运行又充分衔接的工作系统。

目前,江苏省数字城乡规划信息系统开发工作已取得初步成效,基本建立起了基础数据一张图、省市级规划编制一张图、省市级规划实施管理一张图的数据体系,省级数字城乡规划管理信息系统已开始正式运行。


需求

中央城镇化工作会议、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的意见、中央政治局的集体 中,都对城市规划的管理工作,特别是基于信息化的提升省级事权的规划管理效率、提高全省城乡规划统筹能力提出了更高的管理要求。

但实际问题在于:(1)规划成果规范不一,信息融合难、共享难、使用不便。面对开放的城乡规划设计市场,如何统一各单位规划编制的成果标准,实现“全省一张图”的拼合?(2)省级城乡规划管理业务条线多,内容涵盖省级、市县级的业务管理、业务指导和实施监管。如何有效的保障全省的规划实施管理一盘棋,能够统筹兼顾?(3)更重要的是如果通过信息化的手段,促进全省各个市县的信息化建设乃至规划管理水平显著提升?以上问题长期困扰省级城乡规划管理部门,针对上述问题江苏省住建厅一直积极探索,努力寻求突破。


解决方案

一、总体架构

针对江苏省厅建成省级城乡规划管理信息平台,搭建“全省数字城乡规划”基础框架的决心和目标,我们为省厅打造了基于云架构的省市一体化平台总体设计,总体设计架构图如下:


省级平台1-01.jpg


为了能将江苏省住建厅的城乡管理信息化建设落到实处,需要强化一下方案措施:

1、完善标准体系,强化标准贯彻执行,以提升城乡管理效能

通过建立完善的城乡规划信息化标准体系,实现数据规范化和业务规范化,以推进城乡规划工作标准化和信息化,提高全省城乡规划管理规范性和工作效能。

2、推行四级联动部、省、市(县)多级联动机制,上衔部委、下接市县,让城乡规划管理工作横向统筹,纵向贯通

推动各市(县)建立健全规划管理信息系统,建立省、市(县)信息联动的工作机制,通过与部级系统对接,实现部、省、市(县)多级联动。

3、全省空间资源一张图、规划管理一盘棋

通过建立数字城乡规划信息系统的建设,提升省厅城乡规划处的工作效能,为城镇化推进提供服务;建立全省城乡规划信息共享平台,为全省城乡规划编制、规划实施管理、规划监督提供数据和技术支持。

4、机制保障,资源服务,采用多种方式,促进全省各市县规划管理水平和规划信息化水平整体提升

依据数据标准体系和数据共享更新机制,有效整合城乡规划信息资源,实现城乡规划信息资源化,推进全省城乡管理工作统筹管理,推动全省的规划管理信息化水平有效提升。

我们已经提供30套光盘在江苏省住建厅城乡规划处,供省内没有建设信息化的单位领用。光盘中内容涵盖通用版规管系统软件、用户使用手册、安装部署手册及部分基础支撑软件。


成效

一、夯实基础

完成了搭建数据标准体系框架;建设省级一张图数据库;搭建系统总体框架平台;开发省级数字城乡规划信息系统;开发省级城乡规划管理系统。

二、三级联动

完成了完善省级一张图数据库;建设了市县级一张图数据库,开发市县级规划管理系统; 推行通用版规管的全省的普及(随着应用的纵深推进,通用版规管系统的光盘还在不断增加刻录版本),通过省、市(县)联动逐步优化省厅的城乡规划管理系统,更有效的为城乡规划管理工作服务。随着住建部城乡规划管理平台的推进和江苏省的试点推进,逐步形成部、省、市(县)的多级联动机制。

三、机制保障

省级平台建设,保障机制要远远重要于系统开发本身,包括标准推行和服务机制、系统建设支持和指导机制、数据交换和共享机制等,江苏省厅系统建设还给省内各市县主管部门建立了一个沟通的渠道和平台,目前是为了沟通和解决问题,随着规划管理工作和信息化工作的推进,该渠道也会成为大家对江苏省城乡规划建设工作群策群力的一个平台。


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