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典型案例    Typical Case
绍兴市规划和地理信息一张图系统(二期)

背景

为了提高规划业务的敏捷性和规划信息的共享水平,2015年绍兴市规划局完成了规划和地理信息一张图(一期)项目的建设。该项目制定了一套数据标准规范,建成了规划和地理信息数据库,开发了规划一张图综合应用服务系统并建立了长效的运行维护机制,有效提升了绍兴市规划局的规划管理水平和能力,推动了业务管理的信息化、科学化和规范化。系统上线以来,在支撑当前及未来绍兴市城乡规划管理工作的高效化、科学化方面起到了很大的作用,但以绍兴现有的业务需求、管理需求、服务水平、资源需求,一期成果在服务能力和服务广度上还有很大的提升空间;同时,城乡规划是一项涉及政企、政民互动的工作,除了要聚焦于规划局的内部管理,还应该强化对公众服务的支撑,能全方位的提升全局规划工作的效率,服务于新型化城市建设,提高城乡规划治理能力,为绍兴“十三五”计划的顺利实施保驾护航。


需求

一、绍兴市城市总体规划正在修编中,为了能使成果数据按照信息化的要求落实到一张图系统上,需要以现有标准为参考,借鉴行业内的经验,制定一套符合绍兴市城市总体规划数据的标准规范来指引成果数据的正确提交和入库。

二、一期系统已能协助局内日常事务的处理,但在协助领导决策层面、业务办理监管层面还缺少必要的内容来支撑,亟需在已有系统基础上,对现有成果进行优化完善,提升用户体验,同时在数据服务能力和监督监管方面需要增加能支持领导决策和管理的需求。

三、现有的一张图系统只是支持局内日常办公和管理要求,但对于局外部用户比如公众、企业、其他政府单位亟需要一套信息系统来实现规划成果的共享性、开放性,以方便市民了解绍兴市规划动态,更好的参与到规划管理和决策中来,推动阳关规划。


解决方案

一、制订完善数据标准规范

参考一期的控制性详细规划数据标准规范,借鉴国家、省、行业的标、规范和规程及要求,结合绍兴市规划管理的实际要求,以满足实际应用需求为目的,制定了城市总体规划成果数据的制图规范、成果提交规范、编码规范、数据库规范等要求。

二、完善优化应用系统成果,提升系统可用性

对已有的系统成果按照用户的实际操作习惯和应用需求,进行深度分析,深入设计,优化完善,提升了应用系统的用户体验和服务能力。特别是移动一张图系统,重新设计了界面元素,重构了界面布局,体现了移动应用的独特性、便捷性以及友好性,提升了其辅助领导汇报工作、项目选址的作用。

三、扩大系统对接范围,新增部分功能模块,拓宽系统生命力

在一期成果基础上,整合汇聚了水务、电力等部门数据,对接三维系统,接入三维数据,助力项目审批工作;同时,在现有系统基础上新增地下空间数据入库业务、信访业务,增加了数据监管模块、历史项目关联模块,开发了拆迁量分析、数据服务加载、控规历史地块版本比对、缓冲区分析等用户实际应用功能,提升了数据服务能力,业务审批监督监管能力,领导决策能力,进一步丰富了规划和地理信息一张图应用体系。


规划一张图1-03.jpg


四、建设面向公众的一张图系统,为社会公众提供便利服务

广泛征求社会大众需求和阳光规划的要求,建设了面向公众的规划地理信息一张图系统,以绍兴市规划局局网站作为入口,支持调用天地图的服务,以简单、快捷、易操作的交互方式向公众展示规划动态和建设项目审批信息,引导社会公众积极参与城市管理和决策。


成效

用技术手段确保“一张蓝图干到底”,从技术上保障规划编制时的多规合一,涉及国土、水利、环保等专项规划,严格控制城市边界,保障用地边界控制的可视性,保障规划落地时的准确性和严肃性。

一、标准规范更完善

统一并完善了城市总体规划数据标准,形成了集规划编制、规划审批、批后管理全业务、全流程标准规范,为数据的标准化管理和动态更新维护提供了规范和保障。

数据资源更丰富

整合了规划局、水务、电力、燃气等多个领域的数据资源,形成了规划编制、规划审批、综合管线、共享数据、热点数据等七个数据专题,实现了一张图系统与水务系统、管线系统、三维系统的深度融合和对接,确保了规划数据资源真正成为规划管理的依据,促进了规划管理高效实施,实现了绍兴市各类数据资源的有效共享共用。

三、应用体系更优化

升级了移动一张图、PC一张图和规划业务审批系统,更加丰富了规划审批监管效能和信访职能,提升了数据在规划领域的服务能力,为绍兴项目选址和精准落地提供了信息化支撑,促进了规划局内部技术资源的优化配置和高效利用。

四、服务对象更全面

建立了规划地理信息一张图公众版,提高了公众参与度,有效促进了社会监督,保障了社会公众对城乡规划的知情权、参与权和监督权,维护了群众的切身利益,体现了“公众参与、集体决策、社会监督”的阳光规划,推动了传统管理走向信息化支撑下的精准规划、科学规划,是响应现代化治理体系建设的具体实践,为创建服务型政府建设提供了重要驱动力。


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