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典型案例    Typical Case
上海市城乡战略发展数据平台

背景

2012年,上海规划院和规土局联合开展了《上海市城市总体规划实施评估》和相关研究工作。为应对上海创新转型背景和新一轮城市总体规划即将启动的新情况,以关键性数据辅助和支撑市委市政府重大决策的需求越来越迫切,即明确开展《上海市城乡战略发展数据平台(SDD)》的研究工作。


需求

一、需要拓展现有平台的规划分析和决策支持功能

目前已有的规划地理信息数据平台,重点实现了基础数据的收集、管理、发布以及“一张图”数据浏览功能,但是在规划分析和决策支撑方面还有所欠缺。

二、将量化分析引入规划设计

在新型城镇化背景下,城市规划面临从粗放规划到精细规划、智慧规划的转变,在这一过程中,基于数据的规划量化分析作为规划决策的依据开始越来越被重视,并得到广泛应用。市规划院目前大部分的规划量化分析工作都是业务人员委托专业分析人员开展。这种方式容易导致脱节、理解偏差等问题。因此,亟需一个在线分析信息平台,用以进行规划量化分析;且简化分析方法和分析过程,将复杂但确定的操作过程放至后台,仅提供易变更的、可设置参数的简单操作,为业务人员提供便利。

三、统筹全市各类数据,实现数据资源需共享

目前,规划院已初步建立了涵盖人口、用地、经济、房屋、设施、生态、交通、市政、新兴大数据等9个方面数据的空间数据库,并积累了大量法律法规知识。以数据作城市规划依据的规划师们,面对日益庞大的的数据量、资料分布散乱、多处管理、搜寻不到、操作不便等问题,很大程度上限制了他们对现有数据价值潜力的挖掘和应用。因此,亟需一个平台,通过整合各类信息化数据(结构与非结构化),方便业务人员获取数据,为城市规划提供数据及技术支撑。

四、结合数据分析,实现成果再利用

基于市规划院多年在城市规划领域的研究,已积累了大量成熟并完善的模型理论知识的应用,并形成了一定的应用成果。如:交通规划模型、经济社会发展模型、区位测度模型、开发强度模型等;通过模型分析后所产生的大量成果数据,可作为新的数据进入库中存储,用以拓展数据库覆盖数据内容。


解决方案

1、在一期规划地理信息数据平台基础上,增加了新兴大数据专题,并结合模型数据,增加了基础地图分析功能,包括缓冲区分析、叠加分析、空间插值等以及高级统计分析功能,如:地平衡分析、服务半径分析功能、人口统计表、用地平衡表等。

2、建立统一的应用展示平台。将门户动态、图表数据、指标数据、空间数据、城市模型、专业报告的数据按模块进行管理与可视化。各模块根据数据情况,各自建立完善的数据资源体系,实现基础地理、各类专题数据的统一汇聚,并融合包括国民经济、人口分布等统计类数据,逐步建成覆盖全面、数据详实、分类合理的数据资源体系服务于各项规划设计工作,各用户根据业务需求和决策实现可查、可看、可分析。

3、城市模型采用模型管理引擎,基于院内各类数据,从数据资源结构和业务逻辑出发,建立数据分析模型,将模型部署至生产环境中,供应用系统调用。


监测评估与大数据1-01.jpg


成效

一、指标监测

初步完成2套2040城市总规指标体系的载入。通过图、文、表多种方式动态展示城市体征指标数据,实现城市体征指标动态监测。系统具有可扩展性,支持指标体系、指标项的增删改。

图表数据

初步建立图表数据资源目录,包括数据目录及文档目录。统筹整合全市人口、经济、房屋、土地等基础数据,明确数据来源、数据精度;明确数据入库、元数据管理要求,确保数据源的规范性、科学性和可靠性等。

三、空间数据

初步整合了局大机、市规划院、市测绘院、市公安局、市统计局、市文广局、市体育局、市卫计委等多个领域的数据资源,形成了现状数据、规划成果、单元界线、基础底图、新兴大数据等五个数据专题,确保了规划数据资源真正成为规划管理的依据,促进了规划管理高效实施,实现了上海市各类数据资源的有效共享共用。

四、城市模型

初步梳理出院内现有9大类模型(人口、用地、交通、市政、经济、公共设施、自然及生态、大数据及综合分析模型)并对其进行介绍。基于“经济联系强度模型”及“地形特征因子提取模型”进行模型算法开发,并提供模型应用的可视化界面。

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