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典型案例    Typical Case
河北省城镇空间信息平台

背景

河北省是最早提出建设数字规划、数字城管、数字住房和数字建筑市场的省份之一。2009年河北省启动了“河北省数字规划建设研究”项目,并依次建立了涵盖全省电子地图数据库,以及各设区市城市总体规划、控制性详细规划成果数据库,编制了20余项空间数据建库规范。2012年以来,又逐步完成了数字城管空间数据省市对接、风景名胜区和古树名木空间信息采集、建库等工作,并继续完善和扩展省级空间信息平台功能与应用。

2016年,新的发展形势对城市规划建设管理信息化和智慧化应用提出了更高要求。中央城镇化工作会议和中央城市工作会议的相继召开,互联网+、大数据、物联网、移动终端和云计算等新技术的逐渐推广应用,新型城镇化、“多规合一”、县城建设以及京津冀一体化协同推进等工作为河北省城镇空间信息平台建设打造了前所未有的工作机遇和挑战。


需求

以构建一张空间蓝图为总体目标,围绕“5+N—一套评估审查指标、一套资源目录、一张图、一个更新交换机制、一个共享服务与接口规范、N项应用”的工作内容,搭建城镇空间信息平台。


省级平台2-01.jpg


1、城镇化动态监测:依托城镇化发展研究报告,梳理一套指标台帐,汇总分析经济发展、社会发展、居民生活、城镇聚集、城镇建设、生态环境等内容,监测城镇化体征,辅助科学决策,实现由静态报告到动态报告的转变。

2、全省城镇空间信息资源体系: 建立一套全省城镇空间信息资源目录,通过建立横向协同、纵向贯通的数据互通共享机制,构建全省城镇空间体系动态一张图,向政府各级部门、社会公众、企业等提供数据资源服务。

3、规划实施情况监测:通过遥感影像对城市规划实施情况的动态监测,支持国家-省-市三级联动督查,保障城市规划强制性内容落实,解决城市规划“刚”性不足的问题。

4、规划实施过程监督:通过建立全省建设项目全过程信息汇集机制,动态掌握项目实施过程信息,加强规划实施监督管理,解决规划审批实施过程的监管不力问题。

5、规范规划编制管理:统一全省城镇体系规划、总体规划、历史文化名城保护规划、控制性详细规划、多规合一等标准规范,通过标准化工具软件,实现标准真正落地执行,提升全省规划规范化水平。

6、规划实施辅助评估:通过对规划编制信息、实施管理信息、遥感图斑信息、城镇化特征信息进行综合比对分析,形成相关专题报告,辅助规划实施评估。

7、重大项目选址审查与动态跟踪:基于全省城镇空间信息一张图,智能检测项目是否符合空间管控要求,提升项目选址合规性,并建立跟踪机制,动态掌握项目实施变化。

8、多规合一信息联动协同:按照全省多规合一编制导则和规划成果数据要求,建设一个集发改、国土、规划、环保等多部门数据汇集、共享、业务协同的平台,解决规划冲突打架、审批效率低下的问题,为空间治理体系现代化和提升政府效能提供技术支撑。

9、全省规划管理信息化支撑体系:为进一步提升全省规划信息化建设水平,按“统一规范、共建共享”的原则,构建开放共享的数据架构、云模式下的部署架构、面向SOA的软件架构、安全稳定的运行架构、快速敏捷的运维架构,全面支撑全省规划管理信息化建设。

10、城镇空间信息平台运维体系:打造一支城镇空间信息平台运维队伍以及相关配套机制,通过可视化的运行维护平台,实现数据更新、系统维护、安全监控,保障系统长期高效运行。


解决方案


1、运用空间信息技术、数据仓库技术、数据可视化技术,实现“一张图+一本帐”信息互动方式,增强信息可读性。

2、用决策支持技术,实现从“数据库->应用”到“数据库+模型库+算法库->应用”的“一库到三库”转变。

3、运用SOA技术,打造面向云、大数据的开放平台,实现数据、规则、模型、功能、服务等资产的复用。

4、运用场景式+向导式+组合式的个性化功能设计,提升系统使用的简单易用性。


初步成效

1、初步建立省级城镇空间数据资源目录:通过建立省级城镇空间数据资源目录,明确人口、用地、建(构)筑物等信息采集目录和数据来源,明确数据资源加工、处理等工艺流程规范化操作,明确数据入库、管理要求和元数据管理要求,确保数据源的规范性、科学性和可靠性等。

2、初步完成新型城镇化和城乡规划评估指标体系的制定:已根据规划编制和项目审查工作管控要求以及新型城镇化、京津冀一体化等专题工作中的各项复杂问题,梳理、整合一套符合河北省实际情况的评估审查指标体系。指标体系内容涵盖人口及城镇化、经济及社会、资源及环境、综合交通及运输等,以全面掌握全省的现状情况,为领导提供决策依据。

3、初步完成河北省总体规划相关标准规范的制定,并已下发全省:标准内容包括成果空间要素分类及编码规范、成果制图及提交规范、成果数据库标准。通过标准规范的制定,从省厅向市(县)规划管理部门自上而下形成规范统一的管控要求,以及编制成果的标准化的内容和格式,保障省级城市空间数据库的建设。同时下发配套的总体规划标准化报建工具,保证标准的落地实施。


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