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佛山市国土规划信息化统筹整合(佛山市国土规划信息化统筹顶层规划)通过验收 发布时间:2019-08-15          来源:          访问人数: 发布时间:2019-08-15  来源:  访问人数:

2019年8月14日,由上海数慧系统技术有限公司承接的“佛山市国土规划信息化统筹整合(佛山市国土规划信息化统筹顶层规划)”通过佛山市自然资源局组织的专家验收。本项目在原佛山市国土资源和城乡规划局信息化的现状和基础上,融入这轮机构改革后自然资源“两统一”管理以及国土空间规划的最新工作要求,同时参考了自然资源部和广东省相关信息化顶层设计的思路,核心围绕国土空间规划全生命周期管理、自然资源全生命周期管理以及监督监管全生命周期管理3个全生命周期管理的核心目标,对自然资源信息化的业务、数据、应用等8个部分进行梳理、分析和框架搭建,提出全局信息化总体框架,制订实施路径规划等,实现了佛山市自然资源局信息化的统一战略目标、统一基础框架、统筹总体规划、分步有序推进。


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验收现场


本项目成果对现阶段自然资源部门的相关工作有一定的普适性参考价值,主要体现在:一是针对佛山市下属的几个区在管理合并后长期处于比较独立、行政事项难以整合的问题,在本项目中通过对业务衔接、数据共享等方面进行梳理、重构,实现了市区两级的统一协同管理。二是提出了以数据为中心的整合思路,从数据汇集、融合、计算、共享、应用的治理和服务全过程,形成了相应工作框架、管治通道和技术支撑。三是在业务事项尽可能下放的前提下,强化加强纵向管控和监管方面能力,有效保证了各类事项“放得下去,管得起来”。四是应对当前多改革的形势要求和工作挑战,积极落实机构改革、工程建设项目审批制度改革、空间规划体系改革的新要求,进一步催发机构改革后佛山市自然资源局从物理变化到“化学反应”。


原佛山市国土资源和城乡规划局成立于2011年,在本项目启动建设之初,已具备了一定的信息化基础,然而在国土、规划的应用服务系统和信息资源建设、管理、应用上,国土和规划处于相对独立状态,同时随着各项业务和管理工作的开展,数据类别、数据量以及应用服务系统不断增加,已有数据管理模式与信息资源应用需求之间的矛盾越来越突出,为此佛山局2017年启动了国土规划信息统筹整合顶层规划项目。


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业务框架


2018年在项目接近尾声之际恰逢机构改革,为此2019年1月在原佛山市国土资源和城乡规划局基础上组建佛山市自然资源局之后,对包括自然资源“两统一”管理、国土空间规划、工程建设项目审批制度改革等工作的政策要求、改革要求、现实需求进一步进行梳理、分析、优化和调整。


总体而言,本项目在对佛山市自然资源局信息化现状进行调查、研究和分析的基础上,紧密结合局当前信息化的基础条件、面临的问题和挑战等实际情况,运用成熟的信息化顶层规划的理论和方法(EA-企业总体架构、CBM-组件业务模型等),从管理机制、业务、标准、技术、数据、应用、设施、安全、保障等8个具体方面,提出了内容完整、可持续改进的、操作性强的佛山市自然资源信息化总体框架。


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三阶段六步骤


整个信息化顶层设计项目践行“三阶段六步骤”方法,即:三阶段——现状梳理与优化、总体设计与规划、项目可研与建设,六步骤——摸清家底理现状、先进案例供参考、清晰职能理业务、总体设计绘蓝图、路标规划寻路径、项目方案谋实现,完成了《业务分析及优化报告》、《佛山市自然资源信息化总体设计建设方案》、《佛山市自然资源信息化2020-2021建设规划》以及具体信息化项目方案建议书和可研报告。

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