西安市工程建设项目审批管理系统通过验收

2020-12-10

12月9日，西安市大数据资源管理局组织市住房和城乡建设局、市自然资源和规划局、市行政审批服务局和相关专家对我司承建的西安市工程建设项目审批管理系统进行了竣工验收，与会专家及相关部门用户经过质询和讨论，一致认为项目符合建设要求，达到验收标准，同意通过竣工验收。

西安市按照国务院及陕西省工程建设项目审批制度改革的工作要求，结合西安实际，以提高审批效率、方便群众办事为导向，紧盯工程建设项目审批“难点”、“堵点”和“痛点”问题，围绕“四个统一”，着力推进改革工作。通过西安市工程建设项目审批管理系统，实现了工程建设项目审批全业务覆盖、全层次联动、全流程引导、全过程监督，为工程建设项目统一审批流程、统一管理体系、统一监管方式提供统一的信息支撑平台，达到“好用”、“管用”、“想用”的目标，打造出西安改革新模式。

系统于2019年6月底在全市上线运行，覆盖西安市市本级、20个区县（开发区），截止目前，系统累计访问网上办事大厅企业数13095个，审批人员数达2027个，通过工程建设项目审批管理系统办理事项数达6487个，项目数达2186个，搭建起西安市工程建设项目审批的“信息化高速公路”，实现工程建设项目审批从“面对面”转向“键对键”，打通“信息壁垒”让企业“零跑腿”。系统建设成果特色主要包括：

1.由响应改革要求转变为主动推进全方位的治理数字化转型

西安市工程建设项目审批管理系统分两期建设，项目一期对标国家要求，实现了一网申报、一窗受理、并联审批、一口出件，达到“网上办”的目标；项目二期以改促建，疏通审批过程中的堵点痛点问题，通过“主线思维”提供套餐式引导服务，形成高效协同、前置服务、精准分析的全链条运营模式，对外提升企业感受度，对内推动政府职能的转变，实现部门高效协同，提升审批效率。

2.“多规合一”业务协同加速项目落地

项目前期，通过“2库3步”模式进行项目在线策划，实现部门间业务协同，支持国有企业在互联网端录入项目意向信息，由发改审核项目规模通过之后组织相关部门在线协同进行项目生成，实现“一张蓝图”统筹项目实施，加速项目落地，避免前期意见不统一出现审批周期长、审批难等问题。

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3.一条申报主线强化引导、规范审批管理

按照“一个入口一条申报主线”原则，引导企业确定5类“项目套餐”，提供审批部门主动服务通道，企业按既定套餐依次申报和咨询，帮助企业解决以往因选错项目信息被退回申请或漏报事项等问题；同时支持群众免登录查询建设用地规划许可证、不动产登记证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证信息，是西安市唯一可查询五证信息的平台。

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4.多验整合、联合验收加速项目投产运营

工程建设项目竣工验收阶段，窗口统一受理后，各审批部门线上协同审批，结果共享，自动汇总结果，由牵头部门统一组织各个部门现场踏勘，踏勘结果部门间共享互认，并统一出具联合验收意见书，实现从分散断点验收到集中联合验收的转变，加速项目投产运营。自7月15日开始，西安市通过工程建设项目审批管理系统进行联合验收的项目数达138个。

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5.电子证照服务打造业务管理新模式

西安市自7月3日起，从工程建设项目审批管理系统开始核发施工许可证电子证照，截止目前系统已接入122个电子签章，覆盖156个业务部门，核发电子证照数为305个，同时在电子证照上增设二维码，可通过扫描二维码查看证载信息，防止伪造行为。2020年11月按照全国最新的统一电子证照标准生成OFD电子证照，作为陕西省第一批OFD电子证照归集至全国建筑市场监管公共服务平台，深化“放管服”改革，提升建筑业政务服务质量。

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6.技术审查服务全程共享衔接，落实业务协同机制

改变以往线下审查总平图的方式，实现部门在线协调意见、图纸在线审查批注和审定盖章，落实方案联审机制，避免以往部门意见不统一、批复结果反复变更的问题。同时支撑区域评估、联合审图、联合测绘等审批全过程的技术审查服务事项，保障审查结果实时共享，审查过程全程追溯。

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7.打通“信息壁垒”，实现数据互联互通

按照“横向到边，纵向到底”原则，横向上打通各个部门的业务系统，避免企业和经办人重复录入，纵向上实时上报工程建设项目审批数据至中省监管平台，并实时监测西咸新区和20个区县（开发区）的审批情况。截止目前，西安市工程建设项目审批管理系统和19个平台互联互通，共享数据达262800条。

8.建立领导驾驶舱进行全过程监管

以项目为主体，对项目全方位信息进行统计分析，宏观、实时展示西安市工程建设项目审批制度改革落地情况，实时监测各区县审批异常数据并及时预警，实现西安市工程建设项目的统筹管理，辅助城市决策，进一步优化营商环境。

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