两非协同监管
背景需求
通过“三调”数据分析显示，全国10年间耕地规模减少了1.13亿亩，各地耕地 “非农化”、“非粮化” 问题十分突出。为进一步稳定粮食生产、加强耕地保护与用途管制，亟需通过管理手段的提升，突破传统管理局限。通过引入多维监测数据，建立分级分类协同整改流程，由后期被动查处变提前主动管控等手段，及时预防两非现象发生，有效提升两非处置效率。
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多维监测构建耕地立体监测网，接入多维监管数据，建立“天眼”、“地眼”、“人眼”多维违法违规信息发现渠道。利用“耕地码”，整合业务信息与多维监测数据，借助人工智能技术构建数字判读规则，提前感知非农非粮倾向、快速识别疑似违法耕地。
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协同整改针对乱占耕地建房、违法违规占用耕地挖湖造景、违法违规占用耕地绿化造林等各类问题，以“耕地码”为抓手，与田长制度相结合，建立全链条、半自动、常态化的两非协同监管新模式。
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数智统筹建立违法违规占用耕地专题监测中枢，对违法违规占用耕地账册信息进行全方位掌控，实现从发现、核实到处置的全流程闭环管理以及可视化、数字化、在线化、即时化跟踪管控，做好事前管控、事中监管、事后整改。
特色亮点
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全要素对现状耕地、垦造耕地、后备耕地实行全面监管，做到全要素覆盖。
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全链条针对非农非粮问题实现从线索发现、核查认定到协同整改跟踪的全链条管理。
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全贯通与田长制、双平衡、增违挂钩等管理要求结合贯通，催生耕地保护化学反应。
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耕地码以耕地码为核心集合多源数据，实现全程码上协同监管，全域码上数智统筹。
全程管理 
