江西省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统项目通过验收

2021-12-07

为严格落实自然资源部关于建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的有关工作要求，积极推进全省国土空间规划“一张图”建设工作，近日，江西省自然资源厅国土空间规划局组织对江西省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统项目进行验收，专家组对项目建设成果给予了认可，一致同意项目验收。

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按照统一底图、统一标准、统一规划、统一平台要求，落实自然资办发【2019】38号文件要求，项目建设完成了“六个面向”的成果，实现了国土空间规划编制、审查、实施、监督、评估的全生命周期数字化管理。

面向省领导、厅领导的规划核心数据总览模块

面向自然资源厅内各处室的规划编制审查类应用和规划实施监督类应用

面向其它厅局的政务版“一张图”实施监督系统

面向市县自然资源主管部门的江西省规划管理信息在线填报系统

面向社会公众的社会公众服务模块

面向运维管理人员的指标模型管理和后台运维管理模块

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应用成效

项目建设一直秉持着“与管理工作同步，稳步推进系统应用”的原则，自2020年7月试运行以来，开通了38个自然资源厅内账户、20个其他厅局账户和111个市县自然资源主管部门账户，并主要在以下四个方面推广了系统使用：

1.过渡期规划管理

为加强过渡期江西省土地利用总体规划和城市总体规划实施管理工作，促进“两规”有机融合，项目在4个月内完成了20个县（区）“两规”融合数据库的自动审查和5个县（区）土规调整数据库自动审查，随后花费1个多月时间开展了近70个县（区）土规延续方案调入、调出地块的合规性审查，严控规划调整“搭车”行为，保障现行规划体系向国土空间规划体系平稳有序过渡，为下阶段国土空间规划“编、审、批”打下坚实基础。

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2.全省编制进度管理

为全面掌握全省各市县规划编制进度情况和编制单位信息，做到全省进度管理“一盘棋”，项目先后开展了全省11个市和100个县（区）国土空间规划编制进度填报、全省11个市和61个县国土空间规划编制单位信息填报，以及全省14807个行政村和138389个自然村的村庄规划评估填报。通过在线填报，实现了规划管理信息的及时上报和汇总统计，提高了工作效率，强化了全省国土空间规划全过程规划质量监管。

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3.规划实施管控

为加强规划实施管理，为建设项目落地提供规划管控要素，项目提供了建设项目合规性审查模块，现已开展了400多个涉矿红线、30多个增加挂钩项目、160多个成片开发方案和20多个用地预审项目的合规审查。同时，通过与厅建设用地审查报批系统对接，在项目报批过程中自动调用合规性审查模块，一键生成审查报告，截至目前，已开展了600多个批次用地项目的合规审查。

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4.“三区三线”统筹划定

为配合全省“三区三线”两轮试划工作，项目先后录入了15类一轮试划成果、22类二轮试划成果和40多类省级重点专项规划数据，基于上述成果开展了11项专题统计分析，并对划定过程中的30多类矛盾冲突做了直观展现，为“三区三线”的统筹划定、校核比对、查询统计提供了辅助的技术手段。

项目特色

1.以规划管理为导向，搭建具有江西特色的系统框架

项目以规划管理为导向，以规划类型为划分，涵盖总规在线汇交、质检入库、成果审查、成果管理，最终形成全省国土空间总体规划一张图。在全省国土空间规划一张图的基础上，建设了总规审查管理子系统、详规备案管理子系统、专项规划子系统用于查询展示、空间分析比对，服务于三类规划的全过程管理。

2.聚焦三大领域、划分三个阶段、面向三个维度

聚焦规划编制审查、规划实施监督和规划共建共享三大领域，并将系统建设工作推进划分为三个阶段：当前阶段聚焦于规划编制审查工作；近期工作是开展规划实施和监督；未来目标是规划成果的共享共用。同时三大应用领域又面向三个不同维度的用户：横向上面对省直部门、厅相关处室提供规划辅助服务和政务版系统；纵向上面向省委省政府提供总览应用、面向部、下辖市县实现数据交互；外向上面对社会公众开展阳关规划。

3.重点推进省市两级联通，加强规划实施监管

为进一步构建全省国土空间规划信息化管理框架，加强规划实施监管，省厅重点推进了省市两级系统联通，实现各级各类规划编制成果在线汇交，以及省级系统实时读取市级系统详细规划数据，汇集全省用途管制（规划许可）信息（含空间范围），实现对全省规划实施情况的监管、分析、预测。

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应用成效

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