宁夏回族自治区国土空间用途管制监测监管体系建设项目通过验收

2021-12-21

2021年12月15日，宁夏回族自治区自然资源勘测调查院组织专家对我司承建的国土空间用途管制监测监管体系建设项目进行了线上验收。专家听取验收汇报、观看系统演示、查阅验收资料后，同意项目验收并对建设成果给予了认可。建设单位对本项目思路和成果表示肯定，并希望我司继续为深化用途管制信息化工作做好保障支持。

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项目简介

根据自然资源部《国土空间用途管制数据规范（试行）》中对宁夏回族自治区用途管制信息化建设先行先试的相关要求，本项目以宁夏国土资源综合服务管理系统为基础，以新一轮国土空间规划为依据，以传导用途管制意图为核心，以推进各类资源集约节约利用、优化国土空间格局为目标，建设覆盖宁夏回族自治区全域全类型的国土空间用途管制监管系统，满足“计划指标、空间准入、用途转用、许可审批、监测预警”的闭环管理。

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项目特色

本项目建设内容通过梳理用途管制的业务链条、明晰用途管制指标管控体系、划分空间准入正负面清单、构建实施监管动态监测体系、整合现有系统数据资源，精准快速地搭建完成土地计划指标管理、空间准入管理、实施监测管理三大应用，初步实现宁夏国土空间用途管制计划管理“一本账”，空间准入“一道线”，监测监管“一张网”。

1.计划管理：指标流转，实现指标与业务关联，强化业务指标信息闭环管理

以宁夏全区土地利用计划的用地指标为核心，通过“图+文”的图表联动的方式，全面统筹各类型计划指标，构建省、市、县（区）三级用地指标库，促进各类型用地指标从获取、下达、使用、调剂、结转、奖励到实施监管、查询统计等全方位多层面的在线实时管理，有效提升计划指标对建设用地项目的实施管控能力，达到计划指标管理“一本账”的管控成效。

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2.空间准入：规则管控，实现规则与准入融合，打造空间管控规则动态支撑

在统一国土空间用途管制数据底板的基础上，搭建用途管制规则管控模型，以黄河滩区正负面清单为切入点，对应国民经济行业分类标准，梳理明晰各级管控区准入、限制、禁止的行业类别，实现准入规则的智能化监测。同时，通过多项智能措施，为项目选址预审、许可审批等不同审批环节，提供合规性审查、自动校验、主动预警、强制管控等数字化工具，划定准入“一道线”，实现对区域准入条件的精细化把控。

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3.实施监测：管理协同，实现业务与监管联动，形成用途管制管理全程贯通

项目结合宁夏用途管制实际需求，聚焦地类监测及耕地监测。以第三次全国土地调查成果数据为基础，接入国土资源分中心土地变更调查等数据，实现地类分布年度情况监测。重点关注耕地领域“非农化”、“非粮化”情况，对接耕地保护动态监测监管系统，以业务建设数据为切入点，梳理耕地来源与去向，明确耕地流转空间变化情况。通过搭建指标监测、地类监测、分析预警、增减挂钩等模块进行多方位监测管控，从而达到优化城市土地结构、落实用地指标、促进土地节约集约利用的目标，建立全面的动态监测体系，实现监管“一张网”。

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